O Instituto Nacional de Estatística (INE) deverá confirmar na segunda-feira a estagnação da maioria das pensões e prestações sociais em 2022, antecipando os dados finais sem evolução positiva na variação média do índice de preços ao consumidor nos 12 meses até novembro, sem contar habitação preços.
Juntamente com a média do crescimento real do PIB dos últimos dois anos apurada no terceiro trimestre, este é o indicador que garante que haja atualizações, mas desde o verão tem se mantido estagnado na marca zero. Os dados provisórios do final do mês passado apontavam para 0,07% a menos, e dificilmente haverá surpresas diante da queda do consumo e da forte retomada das restrições à circulação no mês passado.
Desta forma, apenas será garantida a atualização das pensões inferiores, até 658 euros, para as quais o Orçamento do Estado oferece um acréscimo de dez euros a partir de janeiro.
Mas os efeitos da pandemia nos preços e no crescimento não limitam apenas a progressão das pensões acima de 658 euros no próximo ano. A evolução dos valores e das condições de acesso a muitos benefícios sociais também será dificultada, uma vez que estes dependem do índice de apoio social (IAS).
O IAS, tal como a anulação das pensões, depende da existência de uma variação positiva do índice de preços ao consumidor, bem como do PIB.
Criado em 2007 com referência ao salário mínimo que vigorava em 2006 (385,90 euros), o indexador avançou em 13 anos de existência apenas por seis vezes. Devido à última crise, ficou congelado entre 2009 e 2017, e desde então tem aumentado com o crescimento e a inflação.
Em 2022, o IAS irá parar, ficando cada vez mais desvinculado do salário mínimo, que entretanto sobe para 665 euros. No próximo ano, estará a mais de 226 euros da remuneração mínima garantida, o que representa apenas dois terços desta.
O indexador serve de referência para o valor e acesso à maioria das prestações sociais em Portugal, desde o subsídio de desemprego, passando pelo Rendimento Social de Inserção, e pelo abono de família, ao conjunto de prestações extraordinárias de apoio à pandemia que se criaram até aqui. Também serve, por exemplo, para determinar as contribuições para a Segurança Social de gerentes de negócios ou trabalhadores domésticos. E, ainda, determinar as faixas previdenciárias e respectiva atualização anual.
Em 2022, e sem alterações de preços, todos estes valores referenciados no IAS serão novamente congelados. O IAS não muda, embora o salário mínimo aumente 30 euros. Desde 2007, o IAS aumentou 4,7%, para 19,59 euros. O salário mínimo subiu 65%, para 262 euros.
Pensões imediatamente superiores a 658 euros podem ser excedidas
As pensões que não integrem a atualização extraordinária de dez euros prevista para janeiro, mas pouco acima de 658 euros, podem em 2022 ser ultrapassadas por pensões de valor inferior.
Para o próximo ano, está previsto que todas as pensões até 1,5 IAS, ou 658,22 euros – por velhice e invalidez, bem como as de sobrevivência a elas associadas – avancem extraordinariamente dez euros, a partir de Janeiro, e sem qualquer atualização está previsto para pensões acima desse montante.
Na atualização regular das pensões, em que a Segurança Social legisla limites mínimos de atualização nas franjas das faixas previdenciárias para que não haja superação, mas o mesmo não aconteceu com as atualizações extraordinárias garantidas nos últimos quatro anos.
O Dinheiro Vivo questionou a Previdência Social, no final do mês passado e já na semana passada, sobre a possibilidade da atualização extraordinária da previdência prever um mecanismo para evitar a ultrapassagem em 2022, mas até o momento não obteve resposta.
No acréscimo de dez euros, deverão ser contempladas 1,9 milhões de pensões, segundo dados do governo. Em anos anteriores, em que se garantem aumentos significativos da inflação (só depois de estabelecido o universo dos abrangidos por actualizações extraordinárias), o número cifrou-se em 1,6 milhões de pensões, indicador de um elevado número de pensionistas concentrado perto dos 658 euros .
Maria Caetano é jornalista de Dinheiro.