Operadoras de telecomunicações e empresas de TV e rádio estão lutando pelas mãos nos bastidores para impedir que o 5G interfira no sinal da antena parabólica. A luta continua desde o final de 2018, mas recentemente tem contornos mais nítidos.
Depois que a pandemia inviabilizou os testes de campo propostos pelas empresas de telecomunicações, a Anatel apontou que a solução era insuficiente e já havia começado a estudar como implementar a alternativa proposta pelas televisões e quanto custaria.
As duas opções têm custos que variam de R $ 456 milhões a R $ 7,8 bilhões, dinheiro proveniente do valor pago no leilão, reduzindo o valor restante para investir em infraestrutura de banda larga em locais pouco conectados.
A escolha, então, é entre usar o dinheiro para espalhar a inclusão digital no Brasil ou manter uma operação que alguns consideram obsoleta, que não é um serviço de telecomunicações nem um serviço de transmissão. Isso já está gerando críticas à própria política pública na agência reguladora.
Um supercomputador contra uma máquina de escrever
“É como condicionar o acesso à sociedade em um supercomputador para proteger as máquinas de escrever. Esse é o ponto. As políticas públicas do governo estão corretas?”, Disse o executivo sênior da agência, que se recusou a se identificar.
A exigência de que a implementação do 5G proteja a televisão por satélite decorre de uma portaria aprovada pelo Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovação e Comunicações (MCTIC) em janeiro deste ano. O relatório tenta, sem sucesso, por duas semanas, conversar com um representante do portfólio sobre o assunto.
Para a Anatel, esse requisito limita a operação a 5G. “A restrição, não no sentido pejorativo, mas no matemático, é imposta por uma regulamentação que define políticas públicas. A equação 5G é condicionada por uma restrição”, disse o presidente da agência, Leonardo Euler de Morais.
Por que antenas parabólicas interferem no 5G?
Diferentemente de TVs abertas ou telefones celulares, as TVs via satélite não são um serviço de transmissão, como o primeiro, nem as telecomunicações, como o segundo. Eles são um acordo adotado pelo setor para estender o alcance de seu sinal por distâncias mais longas sem implicar custos mais altos.
Um sinal de televisão aberto gravado por antenas parabólicas é transmitido via satélite, da central para suas filiais e transmissores, exceto para as casas que adquiriram o equipamento. A solução é barata (somente receptor e satélite), o que facilitou a aderência. Como é enviado de um satélite a 35.000 km, o sinal chega mal e o equipamento atual já está trabalhando na fronteira.
Quando o 5G chegar, esse equilíbrio frágil não sobreviverá. Uma das frequências de banda larga da quinta geração será de 3,5 GHz, que é próxima da frequência de uma televisão por satélite. Essa proximidade também deve afetar os serviços de telefone via satélite. Os problemas com a coexistência serão ainda maiores, pois o 5G exigirá a presença de muitas antenas.
Para que um serviço não interfira em outro, duas propostas foram propostas:
- Empresas de telefonia: implementar filtros para reduzir o ruído causado pelo 5G nas antenas (esses dispositivos são receptores de sinal de satélite conectados à parte superior da haste localizada no meio da placa); como se trata de atenuar os danos, seria destinado aos usuários mais vulneráveis do serviço. Nas contas de telecomunicações, custaria R $ 456 milhões. Nos orçamentos de TV, R $ 800 milhões.
- TV e rádio: mover todo o programa de televisão via antena parabólica para outra banda de frequência; por estar acessível a todos os usuários do serviço, também envolveria a alteração de todos os dispositivos usados (do decodificador para o filtro da antena parabólica) e seria mais caro. As televisões estimam em US $ 1,7 bilhão, enquanto os telcons prevêem algo semelhante R $ 7,8 bilhões.
Quais são os argumentos do setor para soluções opostas?
- Telefone: para empresas do setor, a tecnologia existente já evita interferências e só pode ser aplicada em caso de problemas. Isso reduz os custos de mitigação, que na prática serão pagos pelo caixa. Além disso, não poupam críticas por manter um serviço instável em detrimento de outro.
Quando você muda para outro cinto, ele leva 100% dos usuários [do serviço]A mitigação funcionará onde houver interferência. Não sei se você assistiu televisão por satélite, mas quando chove, adicione um sinal. Nossa preocupação é uma sociedade que terá um custo mais alto por um serviço cuja instabilidade é muito alta
Marcos Ferrari, Presidente do Sinditelebrasil
- TV e rádio: Para essas empresas, a migração é ideal para resolver problemas de uma só vez. Isso ocorre porque o avanço do 5G é o serviço líder mundial, sendo cada vez mais utilizado em bandas que usam antenas parabólicas no Brasil. Eles argumentam que quando a onda chegar aqui, será necessária uma mitigação adicional.
Há uma escalada do serviço móvel pessoal no mundo [telefonia celular] de acordo com o cinto C [faixa das TVs por satélite, que vai de 3,7 Ghz a 4,2 Ghz] e pegando todas as trilhas ao longo do caminho
Luiz Carlos Abrahão, Diretor de Tecnologia da Abert
Se você não [a migração] agora, faremos isso em quatro, cinco anos. Por mais caro que seja, é definitivamente uma solução
Engenheiro abreviado Wender Souza
Como o imbroglio afeta a chegada do 5G no Brasil?
O tempo de inatividade afeta a troca 5G no Brasil. Isso ocorre porque, conforme definido pelo MCTIC, o aviso do leilão deve descrever a medida mais apropriada:
A Agência estabelecerá medidas de maior eficiência técnica e econômica para lidar com as interferências prejudiciais identificadas nos serviços de satélite fixo que operam na faixa C, considerando formas de garantir a recepção de sinais de televisão gratuitos e abertos pela população efetivamente afetada.
MCTIC, no Regulamento n. 418, de 31 de janeiro de 2018
Para isso, a Anatel está testando a solução proposta pelo bezerro. As próprias empresas contrataram um CPQD (Centro de Pesquisa e Desenvolvimento de Telecomunicações) e já fizeram suas próprias avaliações, que aprovaram os filtros. A Anatel começou a trabalhar, mas teve que suspendê-los devido a uma pandemia de coronavírus em março.
Ele vem realizando simulações de computador desde então. Lançado em maio, eles mostraram que os filtros ainda não são suficientes para evitar interferências. Se adotada, a Anatel poderia acabar com o futuro espectro 5G, o que poderia tornar o leilão da banda menos atraente. No entanto, a decisão será tomada somente após os testes de campo e ainda não foi definida uma data de início.
As televisões e rádios celebraram e as empresas de telecomunicações apostam suas fichas nos resultados obtidos nas análises a seguir. Dentro de Anatelo, acredita-se que quanto mais dinheiro for necessário para lidar com interferências, menos será reservado para internalizar uma rede de banda larga.
Desde 2001, a Fust [Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações] levantou US $ 21 bilhões nominais (no valor de US $ 34 bilhões ajustados pela inflação), mas o governo virou o dinheiro para obter um superávit primário.
Para as telecomunicações, o leilão 5G deve ser adiado até o final da pandemia. A interferência parabólica é apenas um dos problemas que precisam ser resolvidos antes que a quinta geração da internet móvel chegue aqui. Outros são a falha na criação de uma Autoridade de Proteção de Dados Pessoais (ANPD), problemas com a instalação de antenas e o direito de passagem, com a renovação das concessões de radiofrequência.
Já existem gargalos estruturais. Com a crise, tornou a visão ainda mais difícil a longo prazo. Recomenda-se deixar a poeira baixar antes de pensar em trabalhar com 5G no futuro
Marco Ferrari